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烟台改革再出发·流程再造篇① | 流程再造,拉开刀刃向内的变

在全省的第一个起点上,明确了三个目标,集中在五个领域,九项措施——

流程再造,向内拉动刀片

大大小小的新闻客户,10月8日(记者刘国鑫)——9月30日,市政府发布了以五大领域为重点的加快流程再造实施方案。我们城市正式开始了政府服务的内向、自我革命的变革。

流程再造作为加快新老动能转化、实现高质量发展的“牛鼻子”工程,是优化城市商业环境、重塑城市发展优势的关键。市委书记张术平指出,面对新形势,解决新问题,激发新动力,必须牢牢把握体制创新和流程再造的基本原则,全面比较先进城市,积极发现差距,集中精力,重构和重塑工作流程,压下减压环节,下放权力,整合兼并事宜,缩短工作时间,提高服务效率, 创建良性互动的工作模式,努力走在新时期建设现代化强省的前列,率先在全省走上改革创新之路。

为什么我们需要重新设计流程?

制度创新是最关键的创新,流程再造是推动制度创新的根本措施。

为什么我们需要重新设计流程?不用说,在过去的一段时间里,我们城市发展的最大弱点是有效系统的供应不足。最大的限制是落后的过程。相关制度和机制落后于发展目标取向和现实环境的深刻变化。尤其是在创业环境改善、简化行政审批、医疗保险报销、户籍管理、房地产登记、信贷获取等方面,与实际需求存在较大差距。

“商业环境的背后是制度和机制的问题。制度机制背后是流程再造问题。”“加快流程再造是优化企业环境的关键措施,也是激发动态活力的重要起点。”市委书记张术平认真发言,指出了关键。

目前,烟台正面临着被列为山东省新老动能转换综合试验区“三核”之一、被批准为中国(山东)自由贸易试验区烟台地区的重大机遇。如何抓住机遇,迈出新“风口”的第一步,用制度创新引领改革氛围?烟台正处于转型发展的历史关头,必须突出流程再造,突破发展瓶颈。

只有在困难的时候,它才表现出勇气。省委书记刘佳怡把流程再造定义为“牛鼻子”工程,最能考验一个干部头脑不正、肩膀不宽、后背不硬、不能忍受“断臂”、“剜肉”的痛苦,流程再造工作无法完成。张术平书记进一步要求全市广大党员干部勇于向内转,进行自我革命,以加快建设最好的服务、最低的成本和人民满意的进程。

加快流程再造,解放和更新观念是前提。张术平书记要求全市党员干部增强争创一流的意识。北京、上海、杭州、深圳的国内标准和济南、青岛的省级标准都是以服务最好、成本最低、效率最高、人民满意为目标的。按照“先急后缓、先缓后难、全方位推进”的原则,力争做到事半功倍、事半功倍、事半功倍、事半功倍、事半功倍、事半功倍、事半功倍。

流程再造设定清晰的“路线图”

推进系统创新和流程再造不是一个小修小补,而是一个与创造新老动能转换和高质量开发新优势相关的系统工程。我市开展了全面的政府服务流程再造。在早期诊断和治疗的基础上,我们找到了关键问题,制定了明确的“路线图”,包括三大目标、五大领域和九项措施。

-明确三个主要目标。全面实施“一窗验收”。按照“必须进入”的原则推进所有符合政务服务申请的事项进入大厅。我们将实行“前台全面验收,后台分类审批,综合窗口输出”,实现“一次性成功”。全面实施“一链管理”。创建“一物一链”服务流程,实现从“一物”到“全物”的迭代,将“垂直多链链审批”改为“平面同步链审批”。我们将全面实施“一网办公”。建立和完善政府服务云、网络、平台和客户端,实现“网上办公”和“掌上办公”。

-关注五个主要领域。我们将重点关注50个领域,包括企业审批、为人民服务、城市管理、项目落地和自由贸易试验区。其中,企业审批涉及13个领域,为人民服务涉及13个领域,城市管理涉及9个领域,项目落地涉及11个领域,自由贸易试验区涉及4个领域。以即将开幕的市民中心为契机,把大厅里应该处理的所有服务项目都包括在内,让企业和群众有更真实的参与感。

-采取了九项回收措施。我们将建立一个“最低限度的批准”制度,以确保不能削减,也不能允许削减。建立“一证一业”制度,实施类似的并购和减照操作。我们将建立“空缺审批”制度,实行先审批后补偿、先进后出的制度。我们将建立“承诺被授予”制度,并对违反承诺的事件和纪律实施事后监督。建立“数据支持”系统,实现信息交流和融合。我们将建立一个“一切都必须回答”的系统,这样我们就可以回答每一个问题,做我们必须做的一切。我们将建立一个“一切顺其自然”的制度,以实现权力和服务的下沉。建立“科学决策”体系,实现高效有序实施。建立“监督评估”制度,加强薄弱环节,改善服务。

一圈接一圈,压茬推茬。三大目标、五大领域、九项措施的出台,紧扣主题,指向重点,清晰勾勒出加快我市流程再造工作的路径。只有把握流程再造的关键领域,才能产生“拔一根头发,动全身”的效果。只有抓住流程再造中的关键环节,才能达到“一滴全回收”的效果。目前,我市流程再造工作的蓝图已经制定。下一步要求我们根据各项任务逐一检查清查,深入踩油门,充分利用力量,确保各项改革措施的有效性。

实施是关键

改革的重点是实施,但也很难实施。任何改革都需要强有力的措施来确保。同样,要做好流程再造工作,所有的任务都必须扎根并结出果实。我们必须采用切实可行的方法。成功的关键在于干部和工作作风。

为确保流程再造工作的顺利进行,我市加强了组织领导,加强了统筹协调,加强了改革创新,加强了工作实施,形成了推动流程再造工作的强大合力。为此,我市成立了以市委、市政府领导同志为首的加快流程再造工作的市级领导小组,下设办公室和七个专业业务班。建立跨层次的垂直联动机制、政企沟通机制、部门协调机制、与中央和省级烟草托管单位对接机制,确保流程再造没有死角、全面覆盖。我们将鼓励大胆实验、大胆创新和大胆冒险,以刺激所有领域的创新和创造力。每个专班集中50个具体问题和其他工作,制定任务清单,逐项规定实施路径、完成时限和责任单位,确保工作有计划、有重点地开展,领导全省。

注重改革,注重实施,注重求真务实,扎实工作。综上所述,它要求我们本着钉住钉子的精神,逐项坚持,以确保流程再造工作在实践中得以开展,走在前列。

责任编辑:叶巍

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